OBRAS PÚBLICAS DO PLANEJAMENTO À ENTREGA – PRINCIPAIS ACÓRDÃOS DO TCU COMENTADOS

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03 a 04 de Julho/2025

Brasília/DF

O CURSO
SOBRE O CURSO

Este curso propõe ao participante o acesso prático, contextualizado e organizado aos mais variados tópicos relacionados à vasta jurisprudência do TCU sobre o planejamento, a licitação e a fiscalização de obras públicas, reunindo e descomplicando as novidades e todo o arcabouço legal envolto ao tema. Mais do que a apresentação dos principais entendimentos da Corte Federal de Contas, o curso pretende ainda avaliar o impacto da Nova Lei de Licitações e Contratos na jurisprudência então constituída, apresentando uma comparação direta entre as previsões então presentes na Lei 8.666/93 e a Lei 14.133/21.

Chuvas, extrapolações aos limites contratuais de 25%, BDI, obras emergenciais, contratações integradas e semi-integradas, o uso do critério de julgamento por técnica e preço, condições de habilitação, novidades entre empreitadas globais e empreitadas por preço unitário, tópicos especiais de orçamento, métodos de cálculo de sobrepreço e superfaturamento, responsabilidade dos fiscais da obra e toda a complexa malha de assuntos relacionados ao assunto. O QUE MUDOU?

Mas não só isso: o curso abordará também as ainda discutidas novidades trazidas pela NLL, nos regulamentos do Sistema S e da Lei das Estatais: contratação integrada e semi-integrada, orçamento sigiloso, modo de disputa aberto para obras, inversão de fases de habilitação e classificação, contratos de eficiência e muito mais.

O professor RAFAEL JARDIM CAVALCANTE propõe as participantes a tradução prática da recém lançada 5ª Edição do seu livro “Obras Públicas: Comentários à Jurisprudência do TCU” (Editora Fórum), prefaciado por Prof. Marçal Justen Filho, como uma visão de potenciais MUDANÇAS DESSA JURISPRUDÊNCIA EM RAZÃO DA NOVA LEGISLAÇÃO.

Mais que uma apresentação passo a passo dos principais entendimentos do TCU sobre obras públicas, e as potenciais modificações nesse entendimento, a partir do texto da NLL, o treinamento pretende clarificar um standart de raciocínio para a solução dos problemas que rodeiam o tema – envolvendo a necessária relação entre engenharia, arquitetura e direito administrativo –, capaz de suportar a solução das mais variadas situações que fatalmente irão surgir no dia-a-dia dos agentes públicos que militam nessa seara.

Aos fiscais, membros de comissão de licitação, orçamentistas, projetistas e gestores um compêndio historiado das trilhas legais para o bom e regular emprego de recursos públicos em obras públicas. Aos operadores do direito, uma extensa lista de construções factuais indispensáveis à correta subsunção jurídica de casos concretos nessa área.

OBJETIVOS GERAIS DE APRENDIZAGEM
  • Situar os participantes quanto aos principais entendimentos do TCU em relação a temas polêmicos envolvendo a licitação, contratação, fiscalização e controle de obras públicas, contextualizando diferenças e semelhanças entre a Lei 8.666/93, a Lei 14.133/2021, a Lei 13.303/2016 e os novos regulamentos do Sistema S;

Desenvolver uma visão crítica de um padrão de raciocínio legal para a solução dos problemas que rodeiam a licitação, contratação, fiscalização e controle de obras públicas, capaz de suportar a solução de situações gerais do dia-a-dia administrativo.

Apresentar as principais novidades jurisprudenciais impactantes no planejamento, na licitação e na fiscalização de obras públicas.

Apresentar a jurisprudência do TCU sobre obras públicas em um contexto coerente entre o direito administrativo, a engenharia e a arquitetura.

Sanear as principais dúvidas dos participantes em temas afetos a licitação, contratação, fiscalização e controle de obras públicas.

CONTEÚDO
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO

INTRODUÇÃO / CONTEXTUALIZAÇÃO

  • Fundamentos de hermenêutica jurídica
  • Princípios fundamentais aplicáveis a licitações públicas, de acordo com a Lei 14.133/21
  • O papel da jurisprudência na interpretação do direito
  • Comparativo entre a Lei 8.666/93 e NLL – Princípios fundamentais
  • Visão geral da obra pública: iniciação, planejamento, execução, finalização e controle
  • Validade de jurisprudência antiga para leis novas

JURISPRUDÊNCIA ACERCA DA RESPONSABILIDADE DOS AGENTES INCUMBIDOS DO PLANEJAMENTO, LICITAÇÃO E FISCALIZAÇÃO DE OBRAS PÚBICAS

  • Introdução à teoria da responsabilidade
  • Elementos de culpa e dolo em processos administrativos de obras públicas
  • Culpa in vigilando
  • Culpa in eligendo
  • Business Judgement Rule
  • Nexo causal
  • Excludentes de punibilidade, de ilicitude e de culpa
  • Boa-fé objetiva
  • Erro grosseiro
  • O que fazer para não ser responsabilizado, à luz da jurisprudência dos tribunais de contas

JURISPRUDÊNCIA SOBRE ESTUDOS TÉCNICOS PRELIMINARES

  • Definição
  • Jurisprudência do ETP na Lei 8666
  • IN-40/2020
  • Novidades da Lei 14.133/21 e práticas das estatais e Sistema S
  • Responsabilidade pela elaboração do ETP
  • Casos de ETP dispensável
  • ETP passo a passo
  • Efeitos na jurisprudência então constituída

JURISPRUDÊNCIA SOBRE MAPEAMENTO DE RISCOS DA CONTRATAÇÃO

  • Definição
  • Mapeamento de riscos na IN 5/2017
  • Jurisprudência do TCU
  • Gestão de riscos licitatórios e contratuais na NLL
  • Exercício prático de mapeamento de riscos em obras públicas
  • Efeitos na jurisprudência então constituída

JURISPRUDÊNCIA SOBRE MAPEAMENTO DE RISCOS DA CONTRATAÇÃO

  • Projeto básico: elementos mínimos
  • Precisão do projeto básico
  • Condições de contorno: direcionamento do objeto
  • Projeto simplificado para casos de emergência
  • Jurisprudência com base na Lei 8.666
  • Projeto executivo: definição e aplicação
  • Súmulas do TCU sobre projeto
  • Novidades com relação a projeto básico e projeto executivo na NLL
  • Efeitos na jurisprudência então constituída
  • Anteprojeto de engenharia e a jurisprudência constituída no âmbito do RDC
  • Anteprojeto na NLL e diferenças para o RDC
  • Efeitos na jurisprudência então constituída com relação aos elementos mínimos de anteprojeto
  • PMI na NLL
  • PMI no Decreto 8.428/2015
  • Efeitos na jurisprudência então constituída
  • BIM para projetos: jurisprudência e previsões na NLL

JURISPRUDÊNCIA SOBRE A CONTRATAÇÃO DIRETA DE OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA

  • Dispensa x inexigibilidade
  • Casos de contratações emergenciais
  • Contratação direta pelo valor da obra ou serviço de engenharia
  • Contratação de especialista por notório conhecimento
  • Remanescente de obra
  • Outros casos de contratação direta para obras e serviços de engenharia
  • Efeitos na jurisprudência então constituída

JURISPRUDÊNCIA SOBRE ORÇAMENTO, SOBREPREÇO E SUPERFATURAMENTO

  • Principais mudanças com relação ao orçamento na NLL, em comparação com a Lei 8666 e o Decreto 7.983/2013
  • O uso da curva ABC de serviços e de insumos pelos tribunais de contas
  • Métodos de cálculo de sobrepreço
  • Adadaptações aos sistemas de referência
  • Cálculo do BDI, segundo os tribunais de contas
  • Jurisprudência aplicada com relação à Lei 8666 e potenciais mudanças advindas no novo texto da NLL

JURISPRUDÊNCIA COM RELAÇÃO À FISCALIZAÇÃO DA OBRA

  • Fiscal x gestor do contrato
  • Responsabilidade do fiscal
  • Atribuições gerais e específicas do fiscal
  • Exigência de ART
  • Contratação da supervisora
  • Supervisão de obra
  • Química contratual
  • Contratos verbais com a administração
  • Garantia de obras
  • Aplicação de penalidades
  • Aplicação da Lei Anticorrupção
  • Principais novidades na NLL
  • Jurisprudência do TCU com base na Lei 8.666 e potenciais mudanças de entendimento com a NLL

JURISRPUDÊNCIA SOBRE ADITIVOS CONTRATUAIS EM OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA

  • Teoria das áleas
  • Teoria da imprevisão
  • Alterações quantitativas x alterações quantitativas
  • Forma de cálculo dos 25% contratuais
  • Extrapolação dos 25% contratuais
  • Itens novos no orçamento
  • Jogo de planilhas
  • Aditivos de prazo
  • Principais novidades da NLL
  • Efeitos na jurisprudência então constituída
  • Principais falhas encontradas em fiscalizações dos tribunais de contas

JURISPRUDÊNCIA SOBRE ADITIVOS CONTRATUAIS EM OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA

  • Recebimento provisório
  • Recebimento definitivo
  • Garantia quinquenal da construtora
  • Jurisprudência constituída com base na Lei 8.666
  • Novidades da NLL sobre recebimento da obra e garantias
  • Potenciais modificações na jurisprudência

JURISPRUDÊNCIA SOBRE RECEBIMENTO DE OBRA

  • Recebimento provisório e definitivo
  • Garantias contratuais e extracontratuais
  • Art. 618 do Código Civil e sua aplicabilidade em obras públicas
  • Novo instituto de garantia da NLL
  • Jurisprudência do TCU sobre responsabilidade de agentes ao não considerar as garantias
QUEM DEVE PARTICIPAR
PÚBLICO ALVO

GESTORES PÚBLICOS, FISCAIS DE CONTRATOS, MEMBROS DE COMISSÃO DE LICITAÇÃO, ORDENADORES DE DESPESA, ORÇAMENTISTAS DE OBRAS PÚBLICAS, AUDITORES, CONSULTORES, ENGENHEIROS, ARQUITETOS, ASSESSORES, ADVOGADOS E ESTUDANTES.

BENEFÍCIOS
BENEFÍCIOS DO CURSO PRESENCIAL

Nossos cursos oferecem uma experiência completa. Invista no seu futuro com benefícios e vantagens que fazem a diferença na sua jornada de aprendizado!

  • CARGA HORÁRIA
    16h
  • CERTIFICADO DIGITAL DE PARTICIPAÇÃO
    Disponibilizado na área do aluno
  • COFFEE BREAK
  • ALMOÇO
PALESTRANTE(S)
RAFAEL JARDIM

RAFAEL JARDIM

  • Auditor Federal de Controle Externo, é dirigente do TCU por mais de dez anos.
  • Ex-Secretário de Controle Externo do Sistema Financeiro Nacional e Ex-Secretário de Combate a Corrupção daquela do TCU.
  • Coautor dos livros “Obras Públicas: comentários à jurisprudência do TCU” – 4ª Edição, “O RDC e a Contratação Integrada na prática”, “Lei Anticorrupção e Temas de Compliance” e “O Controle da Administração Pública na Era Digital”.
  • No TCU desde 2005, foi também titular da Secretaria Extraordinária de Operações Especiais em Infraestrutura, unidade responsável pela condução dos processos relacionados à Operação Lava Jato.
  • Foi ainda Diretor da área técnica responsável pela fiscalização de rodovias.
  • Ocupou os cargos de Secretário de Fiscalização de Infraestrutura de Petróleo e, também, de Fiscalização de Obras de Energia.
  • Coordenou as fiscalizações do TCU atinentes à Copa do Mundo de 2014.
  • Na área de combate à corrupção e integridade, palestrou em eventos internacionais da ONU, OCDE, além de treinamentos para auditores das Controladorias Gerais de diversos países na América Latina.
  • Palestrante e conferencista em temas afetos à engenharia de custos para o setor público, ao Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), Compliance, Integridade e a licitações e contratos de obras e serviços de engenharia.
  • Formado em engenharia civil pela Universidade de Brasília, trabalhou por mais de dez anos na coordenação de projetos e execução de obras na iniciativa privada.

Presencial:

R$ 3.790,00

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