Considerando as regras de aplicação de penalidades a licitantes e contratados, bem como a vigência da Lei nº 14.133/2021 e a frequente ocorrência de infrações em licitações e em contratos, existe a necessidade de atualização constante sobre a temática, não só em seu aspecto legal, mas também sobre a condução prática destes processos.
Tal procedimento de instauração de processo sancionador é dever do gestor público com o objetivo de apurar eventuais infrações praticadas por licitantes nos procedimentos licitatórios ou pelo contratado durante a execução contratual.
A Lei nº 8.666/1993 sempre foi sucinta ao dispor sobre o tema, da mesma forma que a Lei nº 10.520/2002. Entretanto, a Lei nº 14.133/2021 já dispõem de diversas novas regras, inclusive procedimentais e sobre a possibilidade de utilização de métodos alternativos de solução de controvérsias.
Assim, referido curso restou desenvolvido com o objetivo de capacitar os participantes sobre as novas regras e auxiliar na condução do processo para que tenham conhecimentos agregados e saibam utilizar devidamente as ferramentas previstas.
1° E 2° DIA – VIVIANE MAFISSONI
▪ Conceitos e informações importantes.
▪ O que você precisa saber sobre os normativos vigentes e o regime de aplicação de penalidades?
▪ Aspectos gerais das leis de licitações sobre infrações e sanções.
▪ O processo de aplicação de penalidades na Lei 14.133/2021.
▪ Prerrogativas da Administração.
▪ O regramento de aplicação de penalidades a licitantes e contratados previstos na Lei 14.133/2021:
➢ Infrações;
➢ Sanções;
➢ Multa moratória;
➢ Vinculação entre infração e sanção;
➢ Prazos;
➢ Autoridade competente;
➢ Âmbito de abrangência das sanções restritivas de licitar e contratar.
➢ Procedimento de aplicação de penalidades;
➢ Prescrição;
➢ Publicidade da sanção;
➢ Desconsideração da personalidade jurídica;
➢ Reabilitação;
➢ Meios de defesa e recurso.
3° DIA – ANDERSON PEDRA
• O Estado da Arte sobre as sanções nas contratações públicas brasileiras: “jeitinho brasileiro”; “homem cordial” e “efeito lúcifer”
• Papel da assessoria jurídica no processo sancionador
• As normas do direito penal são aplicáveis em sede de direito administrativo sancionador?
• O processo de responsabilização (sancionador) e a conjugação de regimes (lei 8.666 e 14.133)
• Abordagem sobre os meios alternativos de resolução de conflitos administrativos
• A possibilidade de termo de ajustamento de conduta no âmbito do processo sancionador
• Princípio da bagatela no DAS
• Independência e concomitância de instâncias
• Aplicação de sanção e o consequencialismo decisório: diálogo entre a LINDB e a NLLCA
• Processo de responsabilização e rescisão unilateral: modulação de efeitos
• Excludente de tipicidade
• Excludente de antijuridicidade (ou ilicitude)
• Concurso e continuidade de infrações
• Efeitos das sanções aos pactos já firmados
• Extinção das sanções
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