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A fiscalização contratual é uma das funções mais sensíveis e decisivas da Administração Pública. É na execução que surgem riscos, falhas, responsabilizações e oportunidades de garantir que o interesse público seja plenamente atendido.
O curso Fiscalização Eficiente de Contratos Públicos: Boas Práticas, Responsabilidades e Jurisprudência do TCU foi desenvolvido para oferecer ao servidor uma capacitação prática, clara e atualizada sobre como acompanhar contratos com segurança jurídica, produtividade e alinhamento às determinações dos Tribunais de Contas.
Por meio de metodologia aplicada, estudos de caso e análise aprofundada da jurisprudência do TCU, o participante aprenderá a prevenir falhas, documentar corretamente cada etapa, adotar controles eficazes, lidar com ocorrências, conduzir comunicações formais, atuar com segurança e tomar decisões bem fundamentadas.
Ao final, estará preparado para executar uma fiscalização eficiente, responsável e alinhada às melhores práticas nacionais.
1 – Compreendendo a atuação dos Tribunais de Contas
– TCU, TCEs, TCMs e outros órgãos de controle;
– Ciências, determinações e recomendações: sentido jurídico de cada uma e como as atender, de forma assertiva.
Oficina 1 – construção de argumentos de resposta a partir de expedientes encaminhados pelos TCs.
2 – Introdução: o planejamento da contratação e artefatos fundamentais
– Objetivos de uma licitação bem conduzida;
– Modalidades, tipos e modos de disputa;
– Visão geral do processo licitatório;
– Agentes de contratação X fiscais (e gestores!) de contratos;
– Estudos técnicos preliminares, mapas de riscos e termos de referência em seus aspectos fundamentais e itens componentes;
3 – Agentes envolvidos com a contratação
3.1 – Fiscais X Gestores contratuais X Prepostos
3.2 – Fiscais técnicos, administrativos, setoriais e do público usuário
– Análise das principais competências;
– O registro necessário das atividades;
-a designação e a impossibilidade de negativa por parte do escolhido;
– Comunicação entre fiscais e fiscalizados.
4 – Contratos Administrativos:
4.1 – Noção geral de contratos administrativos: definição, cláusulas obrigatórias e os contratos ‘incompletos’
– Cláusulas exorbitantes: as “vantagens” da Administração frente aos particulares contratados;
– Vigência, validade e eficácia dos contratos administrativos;
– Regras quanto à formalização dos contratos administrativos
– Prazos: a importância correta de suas definições;
– Prazo de Vigência X Prazo de Execução;
– Prorrogação e pesquisas de preços;
– Garantias contratuais:
– tipos de garantias;
– duração das garantias;
– Recebimento do objeto
– Recebimento provisório;
– Recebimento definitivo;
– Medições e pagamentos;
– necessidade de instituição de um marco regulatório;
– pagamentos antecipados;
– instrução do processo de pagamento;
– Gestão de Riscos:
– Definição de riscos;
– Gerenciamento dos riscos;
– Elaboração de mapas de riscos: exemplos com o uso da IA;
– Manutenção do equilíbrio econômico financeiro dos contratos administrativos;
– a equação inicial de equilíbrio;
– reajuste, repactuações e reequilíbrios;
– o uso dos índices, convenções e pesquisas de mercado;
– Alterações contratuais
– alterações quantitativas e qualitativas;
– limites para alterações;
– necessidade de alteração do objeto (especialmente alteração de marcas e modelos);
– Processo sancionatório:
– visão do processo sancionatório em seus detalhes;
– formalidades processuais necessárias e não necessárias;
– tipos de penalidades aplicáveis;
– o registro devido da penalidade;
– Extinção do contrato:
– cumprimento do contrato (a termo e por escopo);
– anulação;
– rescisões contratuais e suas consequências.
Fiscais e gestores de contratos
Membros de equipes de fiscalização
Agentes de contratação, pregoeiros e integrantes de comissões
Profissionais das áreas de compras, licitações, suprimentos e gestão administrativa
Assessores jurídicos e procuradorias
Controladores internos, auditores e unidades de integridade
Servidores públicos envolvidos na execução contratual
Profissionais responsáveis por contratos terceirizados de mão de obra, serviços e fornecimentos
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Auditor do Tribunal de Contas da União (TCU), com atuação especializada em licitações e contratos. Ex-servidor da Controladoria-Geral da União (CGU). Pós-graduado em Contabilidade Governamental e Direito Administrativo. Integrante do grupo técnico que colaborou com a construção da Lei nº 14.133/2021. Professor e instrutor em instituições como ENAP, ISC/TCU, IPC e escolas de governo em todo o país, além de autor e coautor de obras e artigos na área de contratações públicas.
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