TOMADA DE CONTAS ESPECIAL E APURAÇÃO DE RESPONSABILIDADE – ASPECTOS RELEVANTES DAS NORMAS DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO E LEGISLAÇÃO FEDERAL

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O CURSO

JUSTIFICAÇÃO

Os órgãos e entidades dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário das esferas federal, estadual e municipal na condução de suas ações internas e externas e de relacionamento entre seus agentes enfrentam situações que fazem surgir a necessidade de apuração de responsabilidade por atos praticados.

A autoridade administrativa competente deve adotar todas as medidas necessárias quando essas situações forem reveladoras, dentre outras, de dano ao Erário, inclusive, com a instauração do processo de Tomada de Contas Especial – TCE, sob pena de responsabilização solidária e demais sanções cabíveis.

Pela relevância, urgência e gravidade envolvidas nesse processo de apuração é de fundamental importância o respeito e a observância às leis, regulamentos, princípios constitucionais e jurisprudência por parte do profissional integrante da estrutura dos órgãos e entidades encarregados da apuração dos fatos, identificação dos responsáveis, quantificação do dano e obtenção do ressarcimento, especialmente quando envolver repasses de recursos entre a União de um lado e os Estados, Distrito Federal, Municípios, Organizações não-governamentais, entidades filantrópicas e demais atores do outro.

Requer do profissional da área conhecimentos e prática específicos, conduta impecável, transparência de seus atos, tudo objetivando garantir a correta apuração da responsabilidade e o desenvolvimento válido e regular do processo de Tomada de Contas Especial – TCE.

 

DESTAQUES: Por que participar deste curso

  • Fundamentos do controle interno e do controle externo
  • Você compreenderá o contexto e os requisitos da apuração da responsabilidade;
  • Você se conscientizará da importância da apuração dos fatos, da identificação dos responsáveis, da quantificação do dano e da obtenção do ressarcimento;
  • Você aprenderá sobre a responsabilização perante os órgãos de controle;
  • Você conhecerá as alterações introduzidas pelas normas mais recentes do Tribunal de Contas da União e Legislação Federal;
  • Você assimilará a avaliação dos elementos de responsabilização;
  • Você conhecerá todo o procedimento que envolve a instauração, o processamento e o julgamento de um processo de Tomada de Contas Especial – TCE;
  • Você assimilará as diferenças e perceberá a importância das fases em que se divide o processo de Tomada de Contas Especial – TCE;
  • Você aprenderá sobre a Tomada de Contas Especial – TCE oriunda de convênios, contratos de repasse e termos de parceria;
  • Você se conscientizará das consequências do julgamento do processo de Tomada de Contas Especial – TCE;
  • Você será brindado com estudos de casos e exemplos práticos dos conceitos e procedimentos objeto do curso;
  • Você participará de exercício envolvendo caso prático na construção da matriz de responsabilização;
  • Você estará apto a apurar a responsabilidade e a instaurar o processo de Tomada de Contas Especial – TCE.
CONTEÚDO

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO

1.            Responsabilidade e sua Abordagem Jurídica

  • Responsabilidade: conceito, tipos e elementos caracterizadores
  • Esferas de Responsabilização
  • Responsabilidade perante os Órgãos de Controle e Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro (LINDB)
  • Agentes Responsáveis
  • Avaliação da culpa e da conduta
  • Apuração da solidariedade

2.            Avaliação dos Elementos da Responsabilização

  • Dimensão dos Atos Ilícitos
  • Identificação dos Responsáveis
  • Individualização das Condutas
  • Estabelecimento do Nexo de Causalidade
  • Matriz de Responsabilização

3.            Tópicos relevantes sobre a Tomada de Contas Especial – TCE

  • Medidas Administrativas Internas – apresentação detalhada das orientações introduzidas pela Decisão Normativa TCU 155/2016 e normas posteriores
  • Conceito, Natureza, Características e Finalidade da TCE
  • Legislação Aplicável
  • Fatos geradores disciplinados pela Decisão Normativa TCU 155/2016 e alterações posteriores
  • Pressupostos
  • Órgãos competentes para a instauração
  • Prazo para a instauração
  • Situações que não justificam a instauração de TCE
  • Distinção entre TCE e outros procedimentos
  • Independência das instâncias
  • Princípios aplicáveis ao processo
  • Produção de Provas
  • Prescrição

4.            Tomada de Contas Especial oriunda de Convênios, Contratos de Repasse e Termos de Parceria

  • Exame da Prestação de Contas
  • Fatos Geradores da TCE
  • Consequências da Instauração
  • Apuração de Responsabilidade do Agente e do Convenente
  • Responsabilidade das pessoas jurídicas e de seus representantes
  • Responsabilidade quanto ao dever de prestar contas
  • Exame de situações específicas abordadas nas normas regulamentadoras (Decreto 6.170/2007, Portaria Interministerial 424/2016 e alterações posteriores)

5.            Fase Interna da Tomada de Contas Especial

  • Abertura e Formalização do Processo
  • Peças Integrantes
  • Modelos apresentados pela Decisão Normativa TCU 155/2016
  • Os Atores da Fase Interna
  • Relatório do Tomador de Contas
  • Quantificação e Atualização do Débito
  • Registros Contábeis e Lançamentos em Cadastros
  • Atuação do Controle Interno
  • Encaminhamento

6.            Fase Externa da Tomada de Contas Especial

  • Visão Geral sobre a estrutura e o funcionamento do Tribunal de Contas da União – TCU
  • Requisitos para a constituição e o desenvolvimento válido do processo
  • Fluxo do processo
  • Etapas processuais
  • Apuração da Responsabilidade do Agente
  • Dimensões do Julgamento do Processo
  • Sanções Aplicáveis
  • Fase Recursal
  • Revisão dos Julgados pelo Poder Judiciário
  • Trânsito em Julgado dos Acórdãos Condenatórios
  • Execução dos Acórdãos
QUEM DEVE PARTICIPAR

Gerentes, diretores, técnicos, coordenadores, especialistas, assessores, advogados, consultores jurídicos, auditores, membros do controle interno e profissionais responsáveis pela apuração da responsabilidade e instauração do processo de Tomada de Contas Especial – TCE nas esferas federais, estaduais e municipais e demais interessados nos procedimentos e práticas vinculados aos processos de TCE.

BENEFÍCIOS
TURMA PRESENCIAL
  • Material de apoio personalizado (caderno, caneta, apostila)
  • Certificado de participação DIGITAL
  • 04 Coffee Breaks
  • 02 Almoços
PALESTRANTE(S)
ALEXANDRE VALENTE XAVIER-ELO

ALEXANDRE VALENTE XAVIER

  • Graduado em Administração de Empresas pelo Uniceub de Brasília e graduado em Direito pela Universidade Católica Dom Bosco em Campo Grande – MS.
  • Especialização em Administração de Recursos Humanos pelo Uniceub de Brasília, Especialização em Avaliação de Políticas Públicas pela Universidade Federal do Rio de Janeiro – UFRJ, MBA em Controle Externo pela Fundação Getúlio Vargas.
  • Instrutor do Instituto Serzedello Corrêa – ISC do Tribunal de Contas da União – TCU.
  • Experiência de 39 anos no setor público, exercendo o cargo de Auditor Federal de Controle Externo no Tribunal de Contas da União – TCU desde 1989.
  • Realizou auditorias em diversos órgãos e empresas da administração pública federal, estadual e municipal.
  • Palestrante em eventos na área de controle.
  • Membro da Rede de Expertos Iberoamericanos (REI) em fiscalização da Fundação CEDDET – Espanha.
  • Ocupou no Tribunal de Contas da União as funções de Secretário da 7ª Secretaria de Controle Externo do TCU em Brasília-DF, unidade técnica especializada em processos

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